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一、抓主要矛盾,破解职能分散问题
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社会工作部的职能整合了多个部门的部分职责。其中,既有民政部门的城乡社区治理,又有信访部门的信访工作、人民建议征集工作,还有组织部门的新兴领域党建、宣传部门的志愿服务工作等。这些职能原本属于不同部门,运行惯性导致工作相互交叉,独立运作难度较大。例如,组织部门负责基层组织建设,而社会工作部牵头党建引领基层治理,两者的职责边界在实践中难以明确区分。这种职能分散和交叉导致社会工作部难以形成明确的主轴线,各项工作虽面面俱到,但难以聚焦和深化。 社会工作部的职能板块相对独立,缺乏明确的主轴线来串联,导致工作难以聚焦,无法形成合力。毛泽东同志在《矛盾论》中指出:“在复杂的事物的发展过程中,有许多的矛盾存在,其中必有一种是主要的矛盾,由于它的存在和发展,规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”对于社会工作部而言,其众多职能中也存在主要矛盾和次要矛盾。在当前阶段,党建引领基层治理是主要矛盾,因为它直接关系到社会的稳定与和谐,是社会工作部工作的核心目标之一。而其他职能如信访工作、新兴领域党建、志愿服务工作和社会工作者管理等则是次要矛盾。从某种意义上来说,做好新兴领域党建设工作,其本质也是加强基层治理。无论是为新就业群体服务,还是引导新就业群体参与基层治理,根本目的是将各类社会主体有机组织起来,推动实现共建共治共享。换句话说,组织、服务的过程,也就是治理的过程。因此,社会工作部应集中力量解决党建引领基层治理这一主要矛盾,把新兴领域党建作为重中之重,在有效组织、服务和凝聚新兴力量的基础上,把信访、人民建议征集、志愿服务、新兴领域党建、社会工作人才等工作与基层治理有机结合起来,实现新兴领域党建、党建引领基层治理和基层治理以及凝聚服务群众等职能之间的有机融合。图片
二、遵循“群众路线”与“实事求是”原
则,破解领导配置错位问题
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社会工作部作为一个新设立党的工作部门,领导来源比较多元化。从各地情况看,存在一定的结构性问题。在省市层面,分管领导多为党委副书记或政法委书记,其职能重心偏重社会稳定和信访工作。社会工作部的主要负责人多从组织部门转任,也有的从信访、司法等不同部门转任,这些领导对党建、信访维稳等工作较为熟悉,但对其他职能的统筹尤其是统筹相关部门采取柔性治理的方式推动社会治理,还存在一定的短板。同时,信访局局长兼任社会工作部副部长,但主要精力仍放在信访工作上。在街道乡镇层面,有的地方是由副书记分管社会工作,但在工作统筹上仍然存在“剪不断、理还乱”的问题。这种上中下三级领导关注重点不一的现象,导致社会工作部在资源调配和工作推进上缺乏统一性和协调性。 社会工作部在领导配置上存在上中下三级领导关注重点不一的问题,导致力量汇聚不齐。毛泽东同志强调“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线,以及“实事求是”的思想路线。社会工作部作为党的工作部门,需要深入基层,广泛听取群众的意见和建议,了解群众的需求和期望,结合本地实际,明确工作的方向和重点。党委分管领导不应仅仅关注社会稳定和信访工作,而应将视野拓宽到社会工作部的全局工作,从群众的角度出发,思考如何通过党建引领、居民自治、共商共治等多种方式来实现社会的和谐稳定。社会工作部的主要负责人要结合实际,根据社会工作部的职能和群众需求,合理安排工作重心,不能仅仅局限于自己熟悉的领域,而要积极探索如何将党建与其他职能有机结合,发挥党委部门的统筹协调作用,推动形成社会工作的强大合力。信访局主要负责人作为社会工作部副部长,要转变观念,认识到信访工作是社会工作的重要组成部分,要将信访工作融入社会工作的大盘子中,通过接诉即办、主动治理、多方参与等方式,从根本上解决群众的诉求,减少信访问题的发生。只有各级领导都从群众的实际需求出发,实事求是地分析问题,才能避免领导配置错位的问题,形成工作合力。图片
三、借鉴“统一战线”策略,破解跨部门协调困难问题
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社会工作部在协调资源和推进工作时面临“统而难调”的困境。在省、市层面,有的社会工作部部长由党委常委兼任,有的社会工作部尤其是区(县)级社会工作部与其他部门同属正处(科)级建制。这种行政级别上的限制,使得社会工作部在协调同级部门时难度极大,难以有效调动资源。例如,在推进新兴领域党建时,社会工作部难以对市场监管局等同级部门进行有效调度。
社会工作部在跨部门协调方面存在有心无力的情况,这主要是由于其权力与规格相对不足,难以对其他平级部门进行有效的调度和统筹。毛泽东同志在革命实践中成功运用了统一战线策略,团结一切可以团结的力量,共同为革命目标而奋斗。社会工作部可以借鉴这一策略,积极与其他部门建立良好的合作关系,形成工作合力。首先,要建立体制机制,以制度化的安排化解统筹难的问题。成立社会工作领导小组,由本级党委书记或副书记作为领导小组组长,负责社会工作的整体统筹协调工作。遇有需要本地区全域统筹协调的工作,可以以领导小组名义进行统筹协调。在实际工作中,需要通过领导小组争取更多的支持和资源,提升社会工作部的影响力和话语权。其次,要建立联席会议机制,明确各部门在社会工作中的职责和任务,形成协同工作机制。例如,在新兴领域党建工作中,社会工作部可以与市场监督管理局合作,共同制定党建工作的规划和措施,由市场监督管理局提供企业信息和资源支持,社会工作部负责党建工作的指导和推进。通过这种统一战线的方式,社会工作部可以充分发挥各部门的优势,弥补自身不足,提高跨部门协调的能力。图片
四、运用“调查研究”方法,破解部门职责边界不清问题
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社会工作部的职责整合自多个部门,但职能边界尚未完全厘清。例如,与组织部门在基层党建、与政法委在基层社会治理、与民政部门在社会组织管理等方面存在职责交叉。这种边界不清的问题在基层尤为突出。基层街道乡镇层面的职能调整未能与上级同步,使得社会工作部在向下分配任务时沟通不畅,基层治理的最后一公里尚未真正打通。 社会工作部与多个职能部门在职责边界上存在模糊不清的问题,这给工作带来了诸多不便。毛泽东同志非常重视调查研究,认为“没有调查,就没有发言权”。社会工作部需要深入开展调查研究,明确自身与其他部门的职责边界。一方面,要对自身的职能进行全面梳理和分析,明确每一项职能的具体内容和要求。另一方面,要与其他部门进行充分的沟通交流,了解他们的职能范围和工作重点,通过对比分析,找出职责交叉和模糊的地方。然后,结合实际情况,制定详细的职责划分方案,明确各部门在社会工作中的具体职责和任务。例如,在与政法委的分工上,社会工作部可以主要负责党建引领社会治理、社会矛盾的预防和化解等工作,政法委则侧重于维护社会稳定、打击违法犯罪等职能;在与组织部的基层党建边界上,社会工作部重点开展新兴领域党建、社会组织党建等工作,组织部则主要负责机关、事业单位等基层党组织的建设。通过这种调查研究和明确职责边界的方式,可以避免各部门之间的职责推诿和重复劳动,提高工作效率,推动社会工作的顺利开展。 社会工作部在运行过程中面临的诸多难题,都可以从毛泽东思想中找到破解的智慧和方法。各级社会工作部应深入学习和领会毛泽东思想的精髓,运用其中的科学理论和方法,结合自身实际,积极探索解决问题的新思路、新举措,不断优化工作机制,提高工作水平,为社会治理贡献更大的力量。 END本站仅提供存储服务,所有内容均由用户发布,如发现有害或侵权内容,请点击举报。
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